14亿多人的“饭碗”如何端牢？

粮食安全关乎国计民生，作为拥有14亿多人口的大国，如何让群众的“粮袋子”鼓起来，对中国来说始终是个课题。

政府工作报告提出:装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。政府工作报告强调“端牢饭碗”意味着什么？中国如何把“饭碗”端牢？

资料图:2月25日，在江西省吉安市泰和县塘洲镇洲头村，春耕生产整理后的土地，线条纹理有致，犹如大地指纹，蔚为壮观。 邓和平 摄

端“饭碗”意义重大

在5日的十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上，中国农业农村部部长唐仁健提到，近两年，受疫情、灾情叠加的影响，粮食安全、粮食危机一直是热门话题，相信大家对“手中有粮、心中不慌”这句话有了更深更真切的体会。

多年来，中国的粮年年丰收。据中国国家统计局日前公布数据显示，中国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。

在粮食供给总量充足形势下，2021年中央经济工作会议、2022年中央一号文件先后提出，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。政府工作报告进一步强调，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

“这一表述传达了国家保障粮食安全的信心和决心。从历史上来看，粮食安全问题从来都不仅仅是个经济问题，更是个政治问题。要高度警惕新自由主义关于‘自由贸易、粮食可以随便进口’的错误言论，坚持底线思维，确保中国人的饭碗始终牢牢端在自己手中。”中国农业大学马克思主义学院院长张晖对中新社记者说。

“在当前情况下强调‘端牢饭碗’，意义非常重大。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，这一表述传达的是保证任何一个中国人在任何时候、任何情况下都能衣食无忧，不仅吃得饱，还要吃得好、吃得放心。

资料图:小麦开镰现场。中新社记者 翟羽佳 摄

端“饭碗”要稳

中国人有能力、有信心靠自己端牢饭碗，但与此同时，随着外部形势的不确定性增加，拧紧粮食安全的发条并非一劳永逸。

唐仁健透露，今年的粮食生产确实面临很大的困难，首先是夏粮生产，去年冀鲁豫陕晋五个省受罕见秋汛的影响，冬小麦晚播面积有1.1亿亩，比往年正常情况晚了半个月左右，这就占了冬小麦总面积的三分之一。

李国祥表示，去年以来，国际农产品价格，特别是粮食价格仍有剧烈波动，最近国际小麦价格还出现暴涨，再加上去年局部地区受到极端灾害天气影响，以及新冠肺炎疫情蔓延和国际局势动荡，不稳定的因素比较多。

政府工作报告中提到，加强粮食等重要农产品稳产保供。可以注意到，“稳”字成为关键。

全国政协委员、四川农业大学校长吴德表示，“稳”字背后包含四层含义:一是稳住18亿亩耕地红线；二是稳住粮食的产量和品质；三是稳住种粮民众的积极性；四是稳住民众对粮食消费的担忧。

资料图:色彩斑斓的稻田。周星亮 摄

端“饭碗”需要多重抓手

中国农业农村部此前对外表示，至少未来三十年，粮食需求仍是一个增长的趋势。面对14亿多人不断增长的粮食需求，如何才能把“饭碗”端牢？

唐仁健表示，抓好全年的粮食生产，核心还是保面积。要切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”。

李国祥认为，在保护好耕地外，还要想办法扩大耕地，充分利用闲置农田，通过水利设施建设、搞好生态环境，增加耕地资源。此外，要继续提高应对自然灾害能力，及时预警极端灾害天气。提高农机化装备水平，提高农民的种粮收益。

吴德表示，政府工作报告涵盖四方面措施:一是加强耕地综合治理和保护力度；二是加强农业科技攻关和应用，推进种业振兴；三是提高农业机械化水平；四是提升农业气象灾害防控和动植物疫病防控能力。

唐仁健指出，尽管粮食供求始终处于紧平衡的状态，今年粮食生产又遇到了很大的困难，但是目前粮食供给的总量是充裕的。

“不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。”他说。